九一八事變后，東北地區(qū)迅速淪陷。中共滿洲省委根據(jù)革命形勢的變化作出“開展游擊戰(zhàn)爭”的指示，到1933年，先后建立起十余支抗日游擊隊(duì)，形成南滿、東滿、北滿、吉東四大游擊區(qū)?？谷沼螕暨\(yùn)動發(fā)展起來后，為了解決軍隊(duì)的生存問題并應(yīng)對日偽軍的討伐，中國共產(chǎn)黨對根據(jù)地的群眾進(jìn)行了有效的組織和動員，將根據(jù)地內(nèi)的人力物力進(jìn)行整合，保證了抗日軍隊(duì)的生命力和抗日斗爭的持久性。
將群眾納入政權(quán)系統(tǒng)
對群眾進(jìn)行組織和動員，首先體現(xiàn)在根據(jù)地政權(quán)的建設(shè)上。創(chuàng)建東北抗日根據(jù)地初期，中國共產(chǎn)黨十分注重通過政權(quán)建設(shè)來組織群眾，將群眾納入政權(quán)系統(tǒng)中來。東北抗日游擊根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)經(jīng)歷了蘇維埃政府、農(nóng)民委員會（以下簡稱“農(nóng)委會”）和反日會、人民革命政府三個階段，政權(quán)的階級基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，使群眾不僅是革命的追隨者，更成為革命的參與者和領(lǐng)導(dǎo)者。
由于東北抗日游擊根據(jù)地興起之時，中國共產(chǎn)黨正在南方各根據(jù)地開展蘇維埃政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐。因此，東北黨組織最初即在黨中央的指示下，在根據(jù)地創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)。蘇維埃政權(quán)實(shí)行工農(nóng)民主專政，成立后主要領(lǐng)導(dǎo)階級斗爭，在根據(jù)地推行土地革命政策。東滿游擊根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)建立最早，1932年至1933年，在延吉、汪清、琿春等縣相繼建立起六個區(qū)蘇維埃政府，下轄二十余個村政府。各級政府由選舉產(chǎn)生，根據(jù)地內(nèi)年滿十六歲的中農(nóng)、貧雇農(nóng)、苦力、手工業(yè)者、游擊隊(duì)員均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，富農(nóng)、地主無此權(quán)利。
1933年，根據(jù)“一·二六指示信”精神，東北地區(qū)開始建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。此時，無產(chǎn)階級專政的蘇維埃政權(quán)顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的革命任務(wù)，于是滿洲省委指示根據(jù)地各級蘇維埃政府全部撤銷，改由反日會和農(nóng)委會代理行政權(quán)職能。反日會和農(nóng)委會的階級基礎(chǔ)相比于蘇維埃政權(quán)更加廣泛，“在組織上要規(guī)定不分階級、年齡、籍貫、性別、民族等區(qū)別，凡不愿當(dāng)亡國奴者，都得加入”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1934年5月，磐石根據(jù)地80%的農(nóng)戶都加入了農(nóng)委會或反日會。1934年8月，南滿地區(qū)反日會數(shù)量已達(dá)兩百余個，擁有會員六千余人。
反日會和農(nóng)委會的發(fā)展，使根據(jù)地群眾對黨的政策方針更加了解和認(rèn)可。1934年，中共中央在二月指示信中提出了建立臨時的東北人民革命政府的構(gòu)想，并指示滿洲省委要首先在磐石建立起來。1935年8月，南滿特區(qū)人民革命政府成立，其組織系統(tǒng)主要由鄉(xiāng)/市/村人民政府、縣/區(qū)人民政府、南滿特區(qū)人民政府構(gòu)成，各級政府均由選舉產(chǎn)生。人民革命政府的建立，使根據(jù)地群眾最大程度參與到了政權(quán)的建設(shè)當(dāng)中，群眾的政治地位得以提高，也令群眾對黨的信任不斷增強(qiáng)。
組建根據(jù)地群眾團(tuán)體
為調(diào)動根據(jù)地群眾的抗日積極性，使他們從各方面支援武裝抗日斗爭，黨組織在根據(jù)地建立起農(nóng)民自衛(wèi)軍、青年義勇軍、婦女會、兒童團(tuán)等不同類型的群眾團(tuán)體，涵蓋男、女、老、幼各個群體，將農(nóng)民緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)了對根據(jù)地人力的有力動員，形成了軍民團(tuán)結(jié)、共同抗日的局面。
農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)和青年義勇軍是根據(jù)地的農(nóng)民自衛(wèi)性武裝。農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)下設(shè)分隊(duì)、小隊(duì)，隊(duì)員由根據(jù)地的農(nóng)民構(gòu)成，一般不限年齡。青年義勇軍下設(shè)營、連、班等，成員主要是十幾歲到二十幾歲的青年。二者的主要任務(wù)是保護(hù)根據(jù)地民眾的生產(chǎn)生活、偵察敵情、運(yùn)輸物資等，戰(zhàn)時配合軍隊(duì)作戰(zhàn)，同時也為軍隊(duì)輸送兵源，是抗聯(lián)重要的后備力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1934年底，北滿的哈東抗日游擊根據(jù)地內(nèi)農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)人數(shù)已有五千余人。
對于根據(jù)地內(nèi)的廣大婦女同胞，黨組織則通過建立婦女會的形式將其組織起來。婦女會成員最初主要是黨員干部、抗日將士的家屬，后開始在根據(jù)地內(nèi)大力發(fā)展會員。發(fā)展會員時通常采取逐家談話、開會動員等方式，在這一過程中，留意追求進(jìn)步的婦女，吸納她們?nèi)霑?。婦女會經(jīng)常開會，會上主要宣傳革命道理提高婦女同胞的思想覺悟。婦女會成員還常常給抗聯(lián)將士洗衣送飯，購買棉花、布匹等生活必需品，抗日積極性十分高漲。
黨組織充分利用根據(jù)地內(nèi)的少年兒童靈活機(jī)敏、不易引人注意的特點(diǎn)，通過少先隊(duì)、兒童團(tuán)將他們組織起來。少先隊(duì)員多為十幾歲的少年，兒童團(tuán)員年齡更小，多在十歲左右，主要工作是站崗放哨、傳遞信件，以及開展文藝活動慰勞軍隊(duì)等。
擴(kuò)大后勤保障隊(duì)伍
隨著抗日游擊運(yùn)動的發(fā)展，抗聯(lián)對于后勤補(bǔ)給方面的需求也越來越大。因此，黨組織開始著手在根據(jù)地建立后勤保障機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將根據(jù)地內(nèi)有技術(shù)和特長的人員組織起來，通過調(diào)動人力和物力，更好地服務(wù)于抗日斗爭。
在長期與日偽軍作戰(zhàn)的過程中，武器的損耗是一個制約軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的嚴(yán)重問題。有鑒于此，黨組織在根據(jù)地招募大量手工業(yè)從業(yè)者及原地方工廠的技術(shù)工人，在各地建立兵工廠和修械所。兵工廠能夠生產(chǎn)子彈、地雷、土炸彈等，修械所主要進(jìn)行武器裝備的維護(hù)與維修。兵工廠和修械所內(nèi)部通常建立黨團(tuán)組織，他們經(jīng)常開會，共同學(xué)習(xí)黨的政策。
反日游擊隊(duì)時期，隊(duì)伍上的醫(yī)務(wù)人員十分缺少，到了1934年東北人民革命軍陸續(xù)建立以后，為解決軍隊(duì)的醫(yī)療救治問題，我們黨開始從城鄉(xiāng)各地和義勇軍中動員醫(yī)務(wù)人員，建立后方醫(yī)院。在這一號召下，根據(jù)地內(nèi)外不少有名望的醫(yī)生都自愿加入，如一軍軍醫(yī)徐哲、二軍軍醫(yī)李鳳珠和樸星郁、三軍軍醫(yī)張儉濤、五軍軍醫(yī)管毅、六軍軍醫(yī)王耀鈞等。這些醫(yī)務(wù)人員的加入無疑促進(jìn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體系的成熟，有力保障了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
被服廠的主要職能是制作軍服及行軍鋪蓋等物品，成員主要是根據(jù)地的婦女同志以及黨員干部的家屬。被服廠在各抗日根據(jù)地都有設(shè)立，如東滿地區(qū)曾在深山密林中建立被服廠四所，有縫紉機(jī)二十五臺，可以生產(chǎn)軍服、被褥、旗幟等。被服廠的開辦一是發(fā)揮了婦女善手工針線的長處，二是為抗日聯(lián)軍服裝的統(tǒng)一性和規(guī)范化作出了巨大的貢獻(xiàn)。1936年起，東北抗聯(lián)各軍陸續(xù)成立，各被服廠開始生產(chǎn)樣式統(tǒng)一的軍服軍帽，成為東北抗日聯(lián)軍走向正規(guī)化的重要標(biāo)志。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北地區(qū)抗日武裝斗爭開始時間最早、斗爭時間最長、斗爭條件最為艱苦。東北抗聯(lián)之所以能夠在極端艱苦的環(huán)境下長期堅(jiān)持斗爭，是因?yàn)槲覀凕h對于根據(jù)地群眾的組織和動員發(fā)揮了巨大作用。一方面，通過對群眾的組織和動員，不僅實(shí)現(xiàn)了對根據(jù)地人員的充分調(diào)動，還確保了對根據(jù)地物力資源的有力整合。另一方面，隨著我們黨與根據(jù)地群眾融合程度的加深，農(nóng)民的生活也發(fā)生了巨大的變化，不再受地主欺壓、不再受日偽軍襲擾，男女平等、生產(chǎn)自由、生活穩(wěn)定，使群眾與我們黨形成緊密的共同體，保障了東北地區(qū)持久抗戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)。（武洋）
