“以前，盤溪河步道堆滿垃圾，因管理職責(zé)有爭(zhēng)議，無(wú)人清理，居民有怨言，社區(qū)也無(wú)能為力?！比涨埃貞c市江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)黨委書記黃海燕說，“如今，在各部門合力推動(dòng)下，這里變成居民喜愛的納涼地，這離不開‘141’智治體系建設(shè)，極大提升了基層集中力量辦實(shí)事的效率?！?/p>

　　江北區(qū)城鎮(zhèn)化率99.45%，常住人口94.74萬(wàn)人，常住人口1萬(wàn)人以上的社區(qū)有44個(gè)，占比34.38%，事多、人少、“管得寬”，一直是社區(qū)治理的痛點(diǎn)。江北區(qū)錨定基層減負(fù)增效提能目標(biāo)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“141”基層智治體系建設(shè)，通過搭建智治平臺(tái)、閉環(huán)處理事項(xiàng)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升為民辦事效率，有效破解基層治理“小馬拉大車”問題。

搭建平臺(tái) 職責(zé)細(xì)化

　　為破解基層職能交叉、力量分散等難題，江北區(qū)在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街各建立一個(gè)基層治理指揮中心，整合原鎮(zhèn)街科室站所，劃分黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個(gè)板塊，建設(shè)一套網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)落地服務(wù)，構(gòu)成“141”基層智治體系?！巴ㄟ^重構(gòu)基層智治體系，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)融合、職責(zé)精準(zhǔn)梳理、流程優(yōu)化再造、問題閉環(huán)辦理，讓‘?dāng)?shù)智’有效賦能基層減負(fù)?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　區(qū)委組織部整合各鎮(zhèn)街原綜治中心、城管中心等平臺(tái)陣地，建成鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，各中心搭建一體化基層智治平臺(tái)，作為鎮(zhèn)街平時(shí)運(yùn)行中樞、急時(shí)前沿指揮部，變“多頭指揮”為“一中心監(jiān)控”。指揮中心上聯(lián)區(qū)治理中心、下通村（社區(qū)）和網(wǎng)格，承擔(dān)任務(wù)分辦、協(xié)同流轉(zhuǎn)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析研判等職責(zé)，由鎮(zhèn)街黨（工）委書記任指揮長(zhǎng)，專人24小時(shí)值守，遇有情況直報(bào)快處。

　　創(chuàng)新“板塊+崗位”工作思路，每個(gè)板塊實(shí)行AB崗責(zé)任制，設(shè)置黨建綜合、規(guī)劃環(huán)保等16個(gè)“固定崗”，結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際，設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等“特色崗”，由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、調(diào)度崗位職責(zé)。整合鎮(zhèn)街派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等6個(gè)職能單位，納入板塊，設(shè)置“聯(lián)勤崗”，鎮(zhèn)街指揮中心直接分派任務(wù)，形成“5分鐘響應(yīng)、半小時(shí)到場(chǎng)”快速處置模式。

　　精準(zhǔn)化服務(wù)能夠落地落實(shí)的基礎(chǔ)是網(wǎng)格。江北區(qū)整合社會(huì)治理、流動(dòng)協(xié)管等6類原有網(wǎng)格，以300—500戶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格1359個(gè)，以50—80戶標(biāo)準(zhǔn)劃分微網(wǎng)格7111個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。注重發(fā)揮黨員作用，選拔配備1341名專職網(wǎng)格員，黨員占比達(dá)63%，各鎮(zhèn)街黨組織打造網(wǎng)格驛站82個(gè)，把服務(wù)精準(zhǔn)送到群眾家門口。

閉環(huán)管理 高效解難

　　“三洞橋社區(qū)網(wǎng)格員張明芬上報(bào)江北城街道，某商戶將架空層用做員工宿舍，存在安全隱患?！眳^(qū)治理中心工作人員易立一邊處理流轉(zhuǎn)事件一邊說，“街道研判認(rèn)為，該問題涉及多個(gè)區(qū)級(jí)部門，就上報(bào)至區(qū)治理中心，中心根據(jù)處置權(quán)限，分撥到區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門?！痹拘鑾讉€(gè)月才能協(xié)調(diào)解決的問題，現(xiàn)在幾天就解決了，得益于事件能在橫向、縱向上快速流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理。

　　縱向上，江北區(qū)建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)—網(wǎng)格”事件線上流轉(zhuǎn)機(jī)制，明確事件分級(jí)分類處置標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)治理中心7板塊56條線512類業(yè)務(wù)事項(xiàng)與鎮(zhèn)街治理中心4板塊24條線421類業(yè)務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，制定分級(jí)分類辦理14項(xiàng)規(guī)范措施，細(xì)化市容環(huán)境、燃?xì)獍踩雀黝悩I(yè)務(wù)事項(xiàng)智能分撥預(yù)案，明確事件流轉(zhuǎn)路徑、應(yīng)答模板等要求，解決“上面千條線、下面一根針”管理難題。

　　橫向上，打通“區(qū)治理中心—部門”“鎮(zhèn)街治理中心—板塊”渠道，設(shè)置57個(gè)區(qū)級(jí)部門賬號(hào)，明確黨建工作人員專人運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)接件、督辦、反饋。建立派件退回機(jī)制，針對(duì)不屬于街道職能職責(zé)事項(xiàng)，直接上報(bào)區(qū)治理中心轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門。鎮(zhèn)街治理中心與板塊直接對(duì)接，分派任務(wù)到“崗”，減少中間層級(jí)，便于多跨協(xié)同、提高效率。

　　明確三級(jí)事件閉環(huán)流轉(zhuǎn)時(shí)限和辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，事件上報(bào)到鎮(zhèn)街指揮中心，按照難事、大事、小事分類，難事報(bào)區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)，大事由鎮(zhèn)街、社區(qū)協(xié)同辦理，小事由社區(qū)引導(dǎo)群眾自行解決。對(duì)久辦不結(jié)事項(xiàng)，由指揮中心線上“一鍵督辦”，并納入?yún)^(qū)委辦、區(qū)府辦“兩辦”督察，避免“小事拖大”，杜絕“誰(shuí)排查誰(shuí)處置”亂象。

場(chǎng)景分析 科學(xué)決策

　　“有人要去嘉陵江游泳！”7月12日，接到洪峰過境指令后，石馬河街道指揮中心對(duì)江水及江岸實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止一名游泳愛好者進(jìn)入江中漂流，整個(gè)過程在5分鐘內(nèi)處置完畢。

　　目前，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街在智治平臺(tái)上線實(shí)景地圖，通過網(wǎng)格員核采數(shù)據(jù)、上級(jí)下沉數(shù)據(jù)、共享部門數(shù)據(jù)等手段，共40類11.92萬(wàn)個(gè)智能感知設(shè)備、101個(gè)自然災(zāi)害點(diǎn)位、6個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)位以及28.14萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所、單位、人群點(diǎn)位落點(diǎn)實(shí)景地圖，為智能治理夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。石馬河街道來鹿寺社區(qū)在智治平臺(tái)上線全域治理地圖，實(shí)現(xiàn)一戶一檔、一樓一檔、一企一檔精細(xì)化管理?！皢栴}派到每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人，樓道飛線充電、化糞池溢滿等難題，解決時(shí)效從5天縮短至48小時(shí)?！钡谝痪W(wǎng)格網(wǎng)格員王麗娜說。此外，江北區(qū)還推動(dòng)反詐預(yù)警勸阻、九小場(chǎng)所管理等29個(gè)典型應(yīng)用落地，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行一屏掌控、一鍵智管。

　　如今，鎮(zhèn)街黨組織可以通過智治平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看上報(bào)問題的人員、時(shí)間、事件、辦理進(jìn)度和結(jié)果，圖文的形式一目了然?！捌脚_(tái)還能對(duì)近期高頻事件的發(fā)生區(qū)域和完成率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有助于黨組織及時(shí)決策、有側(cè)重地分配資源，真是基層工作者的好幫手?！庇^音橋街道工作人員李璟說。（本報(bào)通訊員 孫祥淞 黃俊豪）